Airbnb ve Booking gibi yabancı konaklama platformlarına izin, temsilci ve komisyon sınırı getiren teklif TBMM’de komisyonda.
Airbnb ve Booking.com gibi yabancı dijital konaklama platformlarının Türkiye’deki faaliyetlerine ilişkin yeni düzenleme TBMM gündemine geldi. AK Parti milletvekilleri tarafından sunulan kanun teklifinde platformların Kültür ve Turizm Bakanlığından izin belgesi alması, Türkiye’de temsilci bulundurması ve satışlardan aldığı tutarın yüzde 17’yi aşmaması öngörülüyor.
“Yabancı Dijital Konaklama Platformları Kanunu Teklifi” 10 Ağustos 2026 tarihinde TBMM Başkanlığına sunuldu. 2/3803 esas numaralı teklif, 20 Ağustos 2026 itibarıyla Bayındırlık, İmar, Ulaştırma ve Turizm Komisyonunda bulunuyor. Dijital Mecralar Komisyonu ile Sanayi, Ticaret, Enerji, Tabii Kaynaklar, Bilgi ve Teknoloji Komisyonu ise tali komisyon olarak belirlendi. Dolayısıyla düzenleme henüz yasalaşmış değil.
Airbnb ve Booking için 5 milyon TL’lik izin belgesi gündemde
Kanun teklifine göre Türkiye’de faaliyet gösterecek yabancı dijital konaklama platformlarının Kültür ve Turizm Bakanlığından izin belgesi alması zorunlu olacak.
İzin belgesinin ücreti beş milyon TL olarak belirlendi. Teklifte bu tutarın her yıl yeniden değerleme oranında artırılması öngörülüyor. Cumhurbaşkanına ise tutarı iki katına kadar artırma veya yarısına kadar indirme yetkisi verilmesi planlanıyor.
Belgenin geçerlilik süresi iki yıl olacak ve başka bir platforma devredilemeyecek. Bu nedenle teklifteki beş milyon TL’lik tutar “yıllık izin ücreti” olarak değil, izin belgesi ücreti olarak düzenleniyor; tutarın kendisi ise her takvim yılı başında yeniden değerleme oranına göre güncellenecek.
Türkiye’de temsilci bulundurmaları zorunlu olacak
Yabancı dijital konaklama platformlarının izin belgesi alabilmesi için yalnızca belge ücretini yatırması yeterli olmayacak.
Teklife göre platformların dijital hizmet vergisi mükellefi olması, vergi dairelerine borcunun bulunmaması, Türkiye’de tebligata esas bir irtibat adresi göstermesi ve Ulusal Elektronik Tebligat Sistemi adresini bildirmesi gerekecek.
Platformların ayrıca Türkiye’de yetkili en az bir temsilci belirlemesi zorunlu olacak. Temsilcinin gerçek kişi olması durumunda Türk vatandaşı ve Türkiye’de ikamet ediyor olması gerekecek.
Temsilcinin tüzel kişi olması halinde ise şirketin Türk Ticaret Kanunu kapsamında sermaye şirketi olarak kurulmuş olması ve şirketi temsile yetkili kişilerden en az birinin Türk vatandaşı ve Türkiye’de ikamet etmesi şartı aranacak.
Komisyon yüzde 17’yi geçemeyecek
Teklifin dikkat çeken maddelerinden biri de platformların aldığı komisyonlara ilişkin düzenleme oldu.
Kanun teklifine göre yabancı dijital konaklama platformlarının hizmete konu satış bedeli üzerinden hangi ad altında olursa olsun aldığı toplam tutar yüzde 17’yi geçemeyecek.
Yüzde 17’lik sınır, katma değer vergisi hariç satış bedeli üzerinden hesaplanacak. Böylece platformların komisyon, hizmet bedeli veya farklı isimlerle aldığı ücretlerin tamamının aynı sınıra tabi tutulması öngörülüyor.
Platformun yüzde 17 sınırına aykırı hareket etmesi halinde haksız alınan bedelin on katı tutarında idari para cezası uygulanması planlanıyor. İhlalin aynı takvim yılı içinde ikinci kez gerçekleşmesi durumunda ceza yüzde 50 artırılacak. Aynı ihlalin üçüncü kez tespit edilmesi halinde ise platformun izin belgesi iptal edilebilecek.
Oteller farklı fiyatla satış yapmakta serbest olacak
Teklif yalnızca komisyon oranına ilişkin düzenleme içermiyor. Platformların oteller ve diğer konaklama hizmeti sunan işletmeler üzerindeki bazı ticari sınırlamalarına da müdahale edilmesi planlanıyor.
Yabancı dijital konaklama platformlarının hizmet veren işletmelerin başka kanallarda aynı veya farklı fiyatlarla hizmet sunmasını ve reklam yapmasını kısıtlaması yasaklanacak.
Platformlar ayrıca hizmet veren işletmeleri kampanyaya katılmaya zorlayamayacak ve satış fiyatlarında tek taraflı değişiklik yapılmasını şart koşamayacak.
Bu hükümlere aykırı hareket edilmesi halinde beş yüz bin TL idari para cezası uygulanması, tekrarlanan ihlallerde cezanın artırılması ve üçüncü ihlalde izin belgesinin iptal edilmesi öngörülüyor.
Yalnızca belgeli konaklama tesisleri listelenebilecek
Düzenlemenin yasalaşması halinde yabancı platformların Türkiye’de pazarladığı konaklama tesisleri için belge kontrolü de zorunlu hale gelecek.
Teklife göre platformlar, konaklama işletmeleri ile turizm amaçlı kiralanan konutların belge numaralarını Kültür ve Turizm Bakanlığının belirleyeceği yöntemle doğrulamak ve ilanlarda bu numaralara yer vermek zorunda olacak.
Yabancı platformlar, Bakanlıktan turizm belgeli konaklama işletmeleri ile izin belgeli turizm amaçlı kiralanan konutların elektronik ortamda satışını doğrudan gerçekleştirebilecek. Elektronik ortamda uçak bileti satışı da doğrudan yapılabilecek.
Araç kiralama gibi farklı hizmetlerde ise teklif kapsamında belirlenen yetkili işletmeler ve seyahat acentaları üzerinden işlem yapılması gerekecek.
Türk hukuku ve Türk mahkemeleri yetkili olacak
Teklif, yabancı dijital konaklama platformları üzerinden yapılan işlemlerden kaynaklanan uyuşmazlıklar için de yeni bir çerçeve oluşturuyor.
İzin belgesi kapsamındaki faaliyetlerden doğacak uyuşmazlıklarda Türk hukukunun uygulanması ve Türk mahkemelerinin yetkili olması öngörülüyor.
Teklifin gerekçesinde, yurt dışında yerleşik platformların kullanıcılarla yaptığı sözleşmelerde yabancı ülke hukukuna ilişkin hükümler bulunmasının tüketici hakları, denetim ve uyuşmazlık süreçlerinde sorun oluşturabildiği belirtiliyor. Düzenlemeyle bu alandaki hukuki çerçevenin Türkiye mevzuatına bağlanması amaçlanıyor.
Kurallara uymayan platformlara hangi cezalar verilecek?
Kanun teklifinde farklı ihlaller için idari para cezaları ve izin belgesinin iptaline kadar uzanan yaptırımlar bulunuyor.
Yetkisiz işletmeler aracılığıyla belirli hizmetlerin satılması veya izin belgesi dışında faaliyet gösterilmesi halinde iki yüz bin TL idari para cezası öngörülüyor.
Bazı yükümlülüklerin ihlalinde beş yüz bin TL ceza uygulanabilecek. Müşteriye taahhüt edilen hizmetin eksik verilmesi veya hiç verilmemesi durumunda ise her sözleşme için elli bin TL ile yüz bin TL arasında idari para cezası gündeme gelecek.
Bazı ihlallerin tekrarlanması ya da verilen süre içinde yükümlülüklerin yerine getirilmemesi halinde izin belgesi iptal edilebilecek.
İzin alınmazsa erişim engeli uygulanabilecek
Teklifin en dikkat çeken düzenlemelerinden biri erişim engeli yaptırımı.
Kanun teklifine göre Kültür ve Turizm Bakanlığından izin belgesi almadan Türkiye’de faaliyet gösterdiği tespit edilen, izin belgesi iptal edilen veya belgesinin süresi sona eren yabancı dijital konaklama platformları hakkında Bakanlık erişimin engellenmesi kararı verebilecek.
Karar uygulanmak üzere Erişim Sağlayıcıları Birliğine gönderilecek. Erişim engelleme kararının 24 saat içinde sulh ceza hâkiminin onayına sunulması gerekecek. Hâkim ise kararını 48 saat içinde açıklayacak; aksi halde karar kendiliğinden kalkacak.
Platformlara üç aylık geçiş süresi verilecek
Düzenleme yasalaşırsa halihazırda Türkiye’de faaliyet gösteren yabancı dijital konaklama platformlarına doğrudan erişim engeli uygulanmayacak.
Teklifin geçici maddesine göre kanunun yürürlüğe girdiği tarihte Türkiye’de faaliyette bulunan platformların üç ay içinde Kültür ve Turizm Bakanlığına izin belgesi almak üzere başvurması gerekecek.
Bu süre içinde başvuru yapmayan veya başvurusu kabul edilmeyen platformlar hakkında erişimin engellenmesine ilişkin hükümler uygulanabilecek.
Dolayısıyla Airbnb veya Booking.com hakkında bu kanun teklifine dayanılarak verilmiş kesinleşmiş yeni bir erişim engeli kararı bulunmuyor. Teklifin önce TBMM’de kabul edilmesi ve yürürlüğe girmesi gerekiyor. Booking.com’un Türkiye’deki geçmiş yıllardan kaynaklanan hukuki ve hizmet kısıtlamaları ise bu yeni kanun teklifinden ayrı bir süreç olarak değerlendiriliyor.
Turizm payı da alınacak
Teklifle yabancı dijital konaklama platformlarının Türkiye Turizm Tanıtım ve Geliştirme Ajansı kapsamında turizm payı yükümlüleri arasına eklenmesi de planlanıyor.
Anadolu Ajansının tekliften aktardığı bilgilere göre yabancı dijital konaklama platformlarından on binde 7,5 oranında turizm payı alınması öngörülüyor. Payın hesabında dijital hizmet vergisinin matrahı esas alınacak.
Teklifte Antalya milletvekillerinin de imzası var
Yabancı Dijital Konaklama Platformları Kanunu Teklifi, Antalya açısından da doğrudan önem taşıyor. Turizm ve kısa süreli konaklama pazarının yoğun olduğu kentte oteller, turizm amaçlı kiralanan konutlar ve rezervasyon platformları düzenlemenin etkileyebileceği alanların başında geliyor.
TBMM kayıtlarına göre teklifin imza sahipleri arasında AK Parti Antalya milletvekilleri Atay Uslu, Kemal Çelik ve Mustafa Köse de bulunuyor.
Teklif 20 Ağustos 2026 itibarıyla henüz komisyonda. Bu nedenle beş milyon TL’lik izin belgesi, yüzde 17’lik komisyon sınırı, Türkiye’de temsilci zorunluluğu ve erişim engeli dahil düzenlemelerin hiçbiri bu teklif kapsamında yürürlüğe girmiş değil. Maddeler komisyonda veya Genel Kurul görüşmeleri sırasında değişebilecek.
