Sayıştay’ın Manavgat raporu: İşçilerin meslek kodları değişti, kamusal alanlar otellerce kullanıldı

Sayıştay Başkanlığı, Manavgat Belediyesi’nin 2025 yılı hesap ve işlemlerine ilişkin düzenlilik denetim raporunda personel alımları, sokak hayvanlarına ayrılan bütçe, kamusal alanların kullanımı ile kadın ve çocuklara yönelik sosyal hizmetler konusunda çeşitli bulgulara yer verdi.

Raporda öne çıkan tespitlerden biri, belediyenin personel şirketi Melas İnşaat Turizm Taşımacılık AŞ üzerinden yapılan işçi alımlarının ardından gerçekleştirilen meslek kodu ve görev değişiklikleri oldu.

BEDEN İŞÇİSİ OLARAK ALINDILAR, MESLEK KODLARI DEĞİŞTİRİLDİ

Sayıştay’a göre Melas İnşaat Turizm Taşımacılık AŞ tarafından 2024 yılında ağırlıklı olarak beden işçisi, temizlik işçisi ve benzeri özel nitelik gerektirmeyen pozisyonlar için işçi alım ilanları yayımlandı.

İşe alınan işçiler, başlangıçta ilan edilen pozisyonlara uygun meslek kodlarıyla Sosyal Güvenlik Kurumuna bildirildi.

Ancak bazı işçilerin işe başladıktan kısa süre sonra belediyeye yaptıkları yazılı başvurular üzerine, gerekli mesleki şartları taşıdıkları gerekçesiyle meslek kodlarının değiştirildiği belirtildi. Şirket yönetim kurulu kararlarıyla görev ve pozisyon unvanları değiştirilirken bazı çalışanların ücretleri de artırıldı ve görev yaptıkları müdürlükler değiştirildi.

Sayıştay, bu uygulamanın münferit olmaktan çıkarak olağan bir işlem haline geldiğini tespit etti.

ÇAYCILIKTAN HALKLA İLİŞKİLERE, BEDEN İŞÇİLİĞİNDEN MİMARLIĞA

Raporda örneklem yöntemiyle incelenen personel değişikliklerine de yer verildi.

Buna göre İşletme ve İştirakler Müdürlüğünde çaycı olarak işe alınan bir çalışanın meslek kodu Halkla İlişkiler Görevlisi olarak değiştirildi.

Fen İşleri Müdürlüğünde beden işçisi olarak işe alınan çalışanlardan bazıları daha sonra Basınla İlişkiler Görevlisi, Mimar, Hemşire ve Mekatronik Mühendisi pozisyonlarına geçirildi.

Temizlik görevlisi olarak istihdam edilen çalışanlar arasında meslek kodu Grafiker, Gıda Mühendisi ve Okul Öncesi Öğretmeni olarak değiştirilenler bulunuyor.

Park ve Bahçeler Müdürlüğünde beden işçisi olarak işe alınan bazı personelin meslek kodları Ziraat Mühendisi ve Psikolog olarak değiştirilirken, servis elemanı olarak işe alınan bir çalışan Sosyal Hizmet Uzmanı pozisyonuna geçirildi.

Beden işçisi olarak işe alınan başka çalışanların ise Fen Bilgisi Öğretmeni, Türk Dili ve Edebiyatı Öğretmeni ve Psikolog olarak görevlendirildiği raporda yer aldı.

SAYIŞTAY: ÖZEL NİTELİKLİ POZİSYONLAR İLANA ÇIKILMADAN DOLDURULDU

Sayıştay, çalışanların yeni görevlere ilişkin gerekli eğitim veya mesleki şartları taşıyıp taşımamasından ayrı olarak işe alım yöntemine dikkat çekti.

Raporda, özel nitelik gerektirmeyen pozisyonlar üzerinden ilanla işe alınan kişilerin kısa süre sonra özel şartların aranması gereken görevlere geçirilmesinin, bu pozisyonlar için açık bir işçi alım ilanı yapılmadan personel istihdam edilmesi sonucunu doğurduğu belirtildi.

Sayıştay, kamu kurumlarının işçi alımlarında adil ve şeffaf süreci sağlayacak tedbirleri alma yükümlülüğüne atıfta bulunarak söz konusu uygulamaya son verilmesi gerektiğini kaydetti.

Manavgat Belediyesi ise meslek kodu ve unvan değişikliklerinin ilgili birimlerin gerekçeli talepleri ve belediye üst yönetiminin onayı doğrultusunda gerçekleştirildiğini bildirdi. Belediye, bundan sonraki süreçlerin objektif kriterlere ve kayıt altına alınmış prosedürlere göre yürütüleceğini ifade etti.

SOKAK HAYVANLARI İÇİN AYRILAN ÖDENEK KULLANILMADAN İPTAL EDİLDİ

Sayıştay raporunda sokak hayvanlarının bakımı ve rehabilitasyonu için ayrılması gereken bütçeye ilişkin de tespitlere yer verildi.

5199 sayılı Hayvanları Koruma Kanunu kapsamında belediyelerin kesinleşmiş son bütçe gelirlerinin binde beşi oranında kaynak ayırması gerekiyor.

Sayıştay, Manavgat Belediyesi’nin bu kapsamda ayrılması gereken ödeneği 23 Ekim 2025 tarihinde bütçe aktarması yoluyla ilgili kodda gösterdiğini ancak söz konusu ödenekten yıl içerisinde hiç harcama yapılmadığını ve ödeneğin yıl sonunda iptal edildiğini tespit etti.

Sokak hayvanlarının bakımı ve rehabilitasyonuna ilişkin fiilî harcamaların ise farklı müdürlüklerin bütçelerinden karşılandığı belirtildi.

Sayıştay, bu yöntemin hayvanlara ayrılması gereken kaynağın ne kadarının kullanıldığının izlenmesini ve harcamaların mevzuata uygun biçimde raporlanmasını güçleştirdiğini kaydetti.

Belediye, 2026 yılında Program Bütçe Sistemi’ne geçilmesiyle farklı faaliyet kodları altında ödenek ayrıldığını bildirdi. Sayıştay ise denetim bulgusunun 2025 yılına ilişkin olduğunu ve sonraki yıl yapılan düzenlemenin tespit edilen durumu değiştirmediğini belirtti.

OTELLER PARK, OYUN ALANI, YOL VE KALDIRIMLARI KULLANDI

Raporda Manavgat’taki kamusal alanların özel işletmeler tarafından kullanımına ilişkin de bulgular yer aldı.

Sayıştay, imar planlarında park, çocuk oyun alanı, günübirlik alan, özel proje alanı, yol ve kaldırım olarak belirlenen bazı yerlerin oteller tarafından kendi kullanım alanlarına dahil edildiğini tespit etti.

Rapora göre bazı kamusal alanlar istinat duvarlarıyla çevrildi; bu alanlara havuz, tenis kortu, spor sahası, otopark, yeşil alan ve yaya yolları yapıldı. Umuma açık olması gereken bazı alanların yalnızca otel müşterilerinin kullanımına bırakıldığı belirtildi.

Belediyenin ise söz konusu alanların bir bölümünün kullanımına ecrimisil alınarak devam edilmesine izin verdiği kaydedildi.

Sayıştay, park, çocuk oyun alanı, yol ve kaldırımların kamusal amaçları dışında kullanılmaması ve yurttaşların kullanımına açılması gerektiğini belirtti.

Manavgat Belediyesi, bulguya ilişkin gerekli iş ve işlemlerin gerçekleştirileceğini bildirdi.

KADIN VE ÇOCUK KONUKEVİ AÇILMADI

Sayıştay, Manavgat Belediyesi’nin mevzuat gereği açmakla yükümlü olduğu kadın ve çocuk konukevinin de kurulmadığını tespit etti.

Belediye Kanunu kapsamında nüfusu 100 binin üzerindeki belediyelerin kadınlar ve çocuklar için konukevi açması zorunlu.

Kadın konukevleri; şiddete uğrayan kadınların varsa çocuklarıyla birlikte geçici süreyle barınabildiği, güvenlik, psikososyal destek, sağlık, danışmanlık ve ekonomik destek hizmetlerine erişebildiği sosyal hizmet kuruluşları olarak faaliyet gösteriyor.

Manavgat Belediyesi, Sayıştay’a verdiği yanıtta kadın ve çocuk konukevinin açılmasına yönelik çalışmaların sürdüğünü ve sürecin proje aşamasında olduğunu bildirdi.

Sayıştay ise belediyenin mevzuattan kaynaklanan yükümlülüğünü yerine getirerek kadınlar ve çocuklara yönelik koruyucu ve önleyici hizmetleri hayata geçirmesi gerektiğini kaydetti.